يتم تمويل العديد من البرامج الشعبية إما من خلال منح جماعية أو منح فئوية. على سبيل المثال ، يتم تمويل "هيد ستارت" جزئياً من خلال منح فئوية ، مثل "ميديكايد". منحة التنمية المجتمعية بلوك من وزارة الإسكان والتطوير الحضري هو برنامج طويل الأجل يتم تمويله بمنحة بلوك.
المنح الشاملة والمنح الفئوية تمول لحكومات الولايات والحكومات المحلية من قبل الحكومة الفيدرالية. والفرق الرئيسي هو أنه يمكن استخدام المنح الجماعية لأي غرض تقرره الدولة أو المدينة ، في حين يجب استخدام المنح القاطعة لغرض محدد معين. هناك إيجابيات وسلبيات لكل نوع من المنح.
تعريف منح كتلة
المنحة الجماعية هي مبلغ كبير من الأموال الفيدرالية التي يمنحها الكونغرس للدولة أو الحكومة المحلية لتمويل "كتلة" من البرامج. الدول حرة في تقرير كيفية استخدام المنح الجماعية. يتم إعطاء المخصصات العامة فقط للطريقة التي يتم إنفاقها. الفكرة وراء هذا النوع من المنحة هي أن الدول لديها فكرة أفضل عن كيفية إنفاق المال على دولتها ، وأن اشتراط شروط المعونة غير منتجة.
بلوك جرانت للمحاماة
يجادل الذين يؤيدون منح المنح بأن المسؤولين الحكوميين المحليين يعرفون بشكل أفضل ما يحتاجه شعب دولتهم ويمكنهم إنفاق المال بحكمة أكبر. النظرية هي أن منح الكتل ينتهي بها المطاف في أيدي مسؤولين محليين مجهزين بشكل أفضل بدلاً من البيروقراطيين الفيدراليين الذين ليس لديهم فكرة عما تحتاجه دولة معينة.
يزعم البعض أن منح الكُتُب أكثر فعالية من حيث التكلفة لأنها تحد من التكاليف الإدارية الفيدرالية التي ترتبط عادةً بمتطلبات الولايات والمستندات الحكومية المحلية. كما يجادل المدافعون عن حقوق الإنسان بأن منح المنح تسمح للحكومات المحلية بتجربة النهج الجديدة. يمكن أن يكونوا مبدعين ويجدون حلولاً جديدة للمشاكل لأنهم يمنحون المزيد من الحرية. إذا تم إعطاؤك مبلغًا ، وأخبرت بالضبط ما يجب فعله به ، فقد يكون الابتكار أكثر صعوبة.
كتلة منحة النقاد
الحجج المؤيدة لمنح الكتل تبدو معقولة تماما ، ولكن بالحفر أعمق ، هناك مشاكل محتملة في إعطاء المال بهذه الطريقة. إذا لم تحدد الحكومة الفيدرالية شروط المعونة ، فإن منتقدي منح المنح يجادلون بأن الطريقة التي تنفق بها الحكومات المحلية المال لا يمكن تتبعها وتقييمها ، خاصة لأنه لا توجد في الغالب متطلبات فيدرالية لجمع بيانات البرامج عبر الولايات.
ويدعي المعارضون أيضاً أنه عندما يكون هناك نقص في الإشراف والتوجيه ، كثيراً ما يتم تجاهل المجتمعات الأكثر احتياجاً. يمكن للمسؤولين المحليين الإنفاق على تمويل المنح بحيث يتم نسيان المجتمعات التي تنقصها الخدمات ، وينتهي الأمر بالمجتمعات ذات التأثير السياسي الأعظم إلى تحقيق أكبر قدر من الفوائد.
ويجادل النقاد أيضاً بأن من الأرجح أن يتقلص تمويل منح الكتل مع مرور الوقت لأنه من الأصعب إعادة دعم الدعم السياسي للبرامج ذات الأغراض العريضة أكثر مما هو الحال بالنسبة للبرامج الفئوية التي تركز على أغراض محددة.
تعريف المنح الفئوية
واليوم ، تعد المنح القاطعة المصدر الرئيسي للمساعدة الفيدرالية للحكومات المحلية وحكومات الولايات. صادرة لغرض محدد ، لا يمكن استخدام هذه المنح إلا لغرض محدد بوضوح. لا يتعين على الدول قبول المنح القاطعة ، ولكن إذا فعلت ذلك ، فإنها مطالبة بالالتزام بالقواعد واللوائح الخاصة بهذه المنحة أو سيتم سحبها.
منح المشروع ومنح الصيغ
هناك طريقتان يتم من خلالهما توزيع المنح الفئوية ، إما من خلال منح المشاريع أو منح الصيغ.
منح المشروع تم تقديمها لتمويل مشروع أو خدمة محددة لفترة محددة من الوقت. هذه المنح تنافسية.
تبدأ عملية منح المشروع عندما تقوم الوكالة بإعداد برنامج تمويل يعتمد على مهمتها أو مبادراتها. بعد ذلك ، تعلن الوكالة عن فرصة التمويل وتدعو المجموعات للتقديم. في نهاية فترة تقديم الطلبات ، يتم تقييم الطلبات من قبل الوكالة ويتم اختيار المستفيدين من الجائزة بناءً على من يفي بأفضل معايير التطبيق. تتنافس الدول على تمويل منحة المشروع من خلال متابعة هذه العملية.
على سبيل المثال ، غالباً ما تقوم دائرة فحص صحة الحيوان والنبات في وزارة الزراعة ، التي تدير برنامج خدمات الحياة البرية ، بتقديم تمويل للمنح. قد يتلقى المتقدمون الذين حصلوا على منحة من هذه الإدارة أموالًا للبرامج التي تساعد حيوانات معينة أو إصلاح الأضرار التي لحقت بمنطقة برية.
من ناحية أخرى ، فإن تمويل منح الصيغة هو أكثر للخدمات التي تساعد مجموعة معينة من الناس. قد يتم منح هذه الأنواع من المنح إلى البرامج التي تساعد الطلاب ذوي الدخل المنخفض أو الأطفال ذوي الإعاقة ، على سبيل المثال. على عكس منح المشاريع ، هذه ليست تنافسية وليس هناك نفس النوع من عملية التطبيق. في حالة تمويل منح الصيغ ، يتلقى جميع المتقدمين الذين يتقدمون بطلبات ويستوفون المعايير ، التمويل بناءً على صيغة أنشأتها الحكومة الفيدرالية. تقرر الحكومة مقدار الأموال التي يريدون إنفاقها ، وهي مقسمة على أساس الصيغة.
يقدم برنامج حوافز خدمات التغذية الذي تقدمه وزارة الصحة والخدمات الإنسانية في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، تمويلا لمنح الدول تقديم وجبات مغذية للمسنين في موقع جغرافي. وتستند الصيغة التي تحدد مقدار المنحة الممنوحة لمنح دولة ما إلى عدد الوجبات المقدمة في العام السابق.
البرامج الممولة من قبل المنح الفئوية
من الأمثلة المعروفة على برنامج تم تمويله من خلال منحة فصلية "Start Start". أنشئت في عام 1965 كبرنامج مدرسي صيفي لمساعدة الطلاب ذوي الدخل المنخفض على اللحاق بالركب قبل بدء السنة الأولى من دراستهم ، وتخدم "هيد ستارت" الآن أكثر من مليون عائلة ذات دخل منخفض سنوياً. بتمويل جزئي من المنح القاطعة ، يجب أن تتبع برامج Head Start شروط المنحة ، مثل تقديم التقارير إلى وزارة الصحة والخدمات الإنسانية في الولايات المتحدة وتقديم مراجعة سنوية.
كما يتم تمويل برامج Medicaid ، وبرامج قسائم الطعام ، ومدارس المغناطيس ، جزئياً من خلال المنح القاطعة.
أمثلة على منح جروب
ومن الأمثلة المعروفة على برنامج تم تمويله من خلال منحة كتلة هي منحة تنمية المجتمع المحلي من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية. تم إنشاء هذا البرنامج في السبعينيات كتعزيز لبرامج المنح الحالية المشابهة ، وهو يتمتع بحرية تنفيذ أكثر بكثير من برنامج مثل Head Start.
ومن الأمثلة الأخرى على هذا الموقع: منحة الخدمات الاجتماعية. بالنسبة إلى الولايات والأقاليم بالولايات المتحدة ، يقرّر المستفيدون من هذه المنحة الخدمات التي يجب تقديمها ومن هم المؤهلون للخدمات الاجتماعية.
مناقشة منحة مشتركة
ناقش الكونغرس ما إذا كان يجب على مديكيد العمل كبرنامج مانع للحصانة أم لا. ويفضل الكثيرون في الحزب الجمهوري تغيير برنامج "ميديكيد" إلى برنامج منح براءات الاختراع وإعطاء الدول صفة أكبر في كيفية إنفاق أموالهم. ومع ذلك ، يرى أولئك الذين يعارضونها أن هذا ينطوي على إمكانية سحب المال من أولئك الذين هم في أمس الحاجة إليه: من ذوي الدخل المنخفض ، والمجتمعات المحلية غير المقيمة ، والأطفال والنساء الحوامل.
بما أن البرنامج يعمل الآن ، فإن الدول تتشارك في تكلفة برنامج المعونة الطبية مع الحكومة الفيدرالية. الدول ذات الثروة الأقل ، تدفع أقل. وتزداد ثرواتها وتدفع أكثر. على سبيل المثال ، تدفع ولاية ميسيسيبي مبلغًا أقل من جيب الولاية من ولاية ماساتشوستس.
التمويل الفيدرالي مفتوح ، وفي المقابل ، يجب على الدول تغطية بعض الخدمات والأشخاص. إذا ذهبت Medicaid إلى مسار المنحة ، فمن المحتمل أن يتم تجاهل الأشخاص الذين يحتاجون إلى الخدمات أكثر من غيرها.
