يمكن أن تكون عملية وضع ميزانية لمؤسسة من أي حجم عملية شاقة وطويلة ، خاصة في عالم الدولة والحكومات المحلية المشحون سياسياً. للمساعدة في جعل عملية إعداد الميزانية أكثر قابلية للتحكم ، تعمل بعض الولايات والبلديات ضمن ميزانية فترة السنتين. ميزانية فترة السنتين هي ميزانية تدوم سنتين ، لذا فإن أي تمويل يتم البدء فيه من خلال هذه الميزانية يتم تغطيته لمدة عامين. وهذا يختلف كثيرًا عن الموازنة السنوية التي تقوم بها الحكومات الأخرى ، بما في ذلك الحكومة الفيدرالية ومعظم المنظمات.
ميزانية فترة السنتين التقليدية
الميزنة التقليدية لفترة السنتين تعمل على نظام فردي. المشرعون يقدمون ويوافقون على ميزانية تتضمن اعتمادات لمدة 24 شهرا في سنة فردية وتركز على مراقبة الميزانية في السنوات الزوجية. خلال فترة الرقابة هذه ، يمكن للمشرعين مراقبة كيفية إنفاق أموال البرنامج ، وما هي النتائج التي يتم تحقيقها في البرنامج وتحديد التغييرات التي يجب إدخالها على مخصصات البرنامج في الميزانية التالية. وقد أوصى المشرعون في الكونغرس أو برعاية تشريعات تعتمد ميزانية فدرالية باستخدام نظام تقليدي لفترة السنتين عدة مرات.
أنواع أخرى
وتشمل الأنواع الأخرى من الميزنة لفترة السنتين التخطيط المالي لفترة السنتين والميزنة المتجددة لفترة السنتين. تتألف الخطة المالية لفترة السنتين من إنفاق سنوي مرتبط بخطة إنفاق غير ملزمة لمدة عامين. الميزانية المتجددة لفترة السنتين هي خطة للإنفاق تغطي سنتين ولكن يتم دفعها في اعتمادات سنوية محددة تخضع للمراجعة والتعديل.
الايجابيات
يرى المؤيدون أنه مع وضع الميزانية السنوية ، تنفق الحكومات ما يصل إلى ثمانية أشهر من السنة على قضايا الميزانية. يزعمون أن هذا هو استخدام غير فعال لوقت الحكومة واهتمامها ، فضلا عن إهدار أموال دافعي الضرائب بسبب تكاليف التوظيف. كما يجادلون بأن سنة ليست فترة زمنية كبيرة لرؤية وقياس نتائج تمويل البرنامج بشكل كامل. كما أنه يعزز رؤية طويلة الأجل من جانب المشرعين فيما يتعلق بقضايا الإنفاق وتوقعات الإيرادات.
سلبيات
ويشير المعارضون إلى أنه بدلاً من السماح بمراقبة أكبر للميزانية ، يمكن لميزنة السنتين تخفيضها بالفعل عن طريق تقليل مقدار الوقت الذي تنفقه لجنت الاعتمادات المخصصة في مسائل الميزانية. من خلال إزالة سلاسل النقود لمدة عام ، فإنك تجعل الرقابة أقل فعالية أيضًا عن طريق إزالة الطريقة التي تستطيع الحكومة من خلالها مراقبة أحد البرامج. بالإضافة إلى ذلك ، لا تسمح ميزانيات فترة السنتين بتغيير سريع في جدول الأعمال التشريعي. وحقيقة أن ميزانية فترة السنتين يجب تغييرها أو تعديلها بصورة متكررة لتشمل قضايا فورية أو طارئة ، مثل الكوارث الطبيعية أو التحديات الاقتصادية غير المتوقعة ، تعني أن عملية الميزانية برمتها يمكن أن تكون موضع نقاش.
شعبية
ويذكر المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للدولة أن 20 ولاية فقط ، اعتبارًا من عام 2010 ، تستخدم ميزنة كل عامين. منذ عام 1940 ، تخلت 24 ولاية من أصل 44 ولاية عن وضع ميزانية لفترة السنتين لصالح الميزنة السنوية. وقد ذكرت الدول ، مثل أركنساس ، صعوبة توقع الإيرادات بدقة ، مما يجعل ميزانية فترة السنتين غير قابلة للتنفيذ. يبدو أن الحكومات المحلية التي لها علاقة مباشرة أكثر بالإشراف والإيرادات لديها مهمة أسهل في التعامل مع صعوبات وضع ميزانية السنتين ، وهي تتبنى فكرة وضع ميزانية سنتين. وفي عام 2000 ، أنشأت مدينة أوبورن بولاية ألاباما ميزانية لفترة السنتين واختارتها في عام 2002 بعد تناوبها الأول.
